【48812】处理承揽地细碎化要守底线防危险

  农业乡村部近来印发《关于保险展开处理承揽地细碎化试点作业的辅导定见》，提出探究处理承揽地细碎化的途径方法。文件清晰，拟展开试点的村组，应当依法经本集体经济安排成员的乡民会议三分之二以上成员或许三分之二以上乡民代表赞同，方可安排而且展开试点。

  因为乡村土地一轮承揽到户时，大都村组采纳了好坏、远近调配的方法发包，农户承揽地较为细碎。同一农户的承揽地涣散在不同地块，播种功率低，还存在巴掌田的状况。跟着农田根底条件改进，地力差异逐渐缩小，一起为便于机械化，一些当地特别是平原区域的农人希望能连片运营。据调查，有76.2%的农户乐意把自家涣散的小块承揽地会集成一块播种。

  本年的中心一号文件提出，总结当地“小田并大田”等经历，探究在农人自愿前提下，结合农田建造、土地整治逐渐处理细碎化问题。整体看，处理细碎化有两个维度，一是战胜地势地貌影响，二是着眼承揽或流通联系。事实上，施行农田建造、土地整治，经过除埂、填沟，让小方格变成大方块，不仅能招引更多种粮能手，还增加了可播种面积。可见，处理土地细碎化的进程也是农田宜机化的进程，能带动规模化出产和产业化运营。

  为处理承揽地细碎化，不少当地已展开了探究，江苏盐城探究“小田变大田”，安徽蒙城完成“一户一块田”，湖北沙洋则是“按户连片播种”。总结起来，大致是两种途径：一是经过流通运营权完成会集连片，即承揽权不动、运营权连片；二是经过交换承揽权完成会集连片，即承揽权交换、承揽地连片。比较而言，第一种方法危险小、成本低、易操作，可在有条件的当地稳步推行。

  试点是变革的先声。剖析试点取得成效的区域能够正常的看到，其经过承揽地确权，使用现代测绘技能，清楚了四至和面积，为地块连片归并后追溯权属信息供给了支撑；结合高标准农田、土地整治等项目，供给了资金保证和工程支撑。一旦有农户想找回承揽地，或许承揽地被征收，也能据此保证农户承揽权益。假如这些根底作业做得不厚实，就不能盲目展开试点。

  试点的意图是更好完成农户承揽运营权益，进步犁地使用功率。试点进程触及农户很多，利益联系杂乱，各地要注意守好底线，防备危险。

  要坚持土地承揽联系安稳。中心清晰，坚持土地承揽联系安稳并持久不变。要坚决避免借处理承揽地细碎化之机搞打乱重分，这是土地承揽方针的底线，不能触碰。对农户自愿采纳交换土地承揽运营权处理承揽地细碎化的，要依法签定书面合同，向发包方存案，并及时改变承揽合同。各地要量体裁衣，不能搞“一刀切”、下使命，能够考虑地势地貌、机械化水平、劳动力搬运等状况，优先在大众志愿高的区域展开试点。总归，把选择权交给农人，不能危害农人权益。